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【轉(zhuǎn)載】堅(jiān)決打破行政性壟斷 助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場


近年來,重慶市市場監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管總局和市委、市政府工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法,深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,極大激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。2019年至2021年,全市新發(fā)展市場主體累計超過137萬戶,年均增長18.63%。今年上半年,全市新設(shè)立各類市場主體28.95萬戶,同比增長9.51%。

堅(jiān)持預(yù)防從嚴(yán),著力強(qiáng)化公平競爭審查工作。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),建立反壟斷反不正當(dāng)競爭部門聯(lián)席會議制度,優(yōu)化市、區(qū)(縣)兩級公平競爭審查部門聯(lián)席會議制度,市、區(qū)(縣)兩級聯(lián)席會議召集人均由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,制定《涉公平競爭審查舉報處理辦法》《公平競爭審查會審工作規(guī)范》等。同時,嚴(yán)審文件增量、持續(xù)削減存量,明確審查范圍、規(guī)范審查流程,組織各區(qū)縣、各部門對2019年前制定出臺的各類政策措施全面清理,以市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》。2019年以來,全市共審查新增政策措施9189件、修改調(diào)整93件,已清理政策措施文件13612件,廢止修訂76件。

堅(jiān)持監(jiān)督從嚴(yán),著力加強(qiáng)督查考核。將公平競爭審查制度落實(shí)情況列入市委、市政府對區(qū)縣政府和市級部門的督查檢查考核計劃,采取“書面督查+實(shí)地督查”的方式組織開展督查,強(qiáng)化公平競爭審查制度的剛性約束。同時,連續(xù)3年組織開展公平競爭審查第三方評估,持續(xù)組織開展川渝地區(qū)公平競爭審查第三方交叉互評,糾正妨礙公平競爭的政策措施文件110件,推動妨礙公平競爭的文件及政策措施占比從2019年度的16.50%下降到8.44%。重慶市公平競爭審查第三方評估工作逐步形成“專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估、專家團(tuán)隊(duì)集體研討、專門會議審定結(jié)果、專函督促限期整改、專項(xiàng)跟蹤整改效果、專題報告評估情況”的“六?!蹦J?,其評估機(jī)制入選全市首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

堅(jiān)持執(zhí)法從嚴(yán),著力維護(hù)法律權(quán)威。聚焦限定或變相限定交易、妨礙商品和要素自由流通、政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力等問題,持續(xù)組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動。2019年以來,立案查處行政性壟斷案件13件,糾正部分區(qū)縣政府和職能部門在教育、建筑、醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)政策等方面限定交易、妨礙商品自由流通等典型違法行為。同時,將公平競爭審查典型政策案例納入?yún)^(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)在黨校培訓(xùn)內(nèi)容,公開曝光行政性壟斷等典型事例,提升關(guān)鍵少數(shù)的公平競爭理念和公平競爭政策實(shí)施能力。

重慶市市場監(jiān)管局黨組書記、局長?唐英瑜

(來源:中國市場監(jiān)管報)



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